预计2050~2080年，气候变化将导致粮食贸易需求增加，大多数发展中国家将更加依赖粮食进口，可能导致世界粮价居高不下。

然而欧佩克创始人扎基·亚马尼曾在无数场合不无幽默地评论指出：石器时代的终结并非源于缺少石头，同样石油时代也不会因为石油枯竭而消亡。石油枯竭取决三大因素石油是否枯竭基本上取决于三个因素：全球需求的变化、技术知识和价格。

在这一可预见的能源需求增长中新兴国家占据相当大的比重，对于发展中国家的需求增长该机构予以特别关注。直到目前还被视为不可开采的非常规石油已经变成了一种必须的可能目标。国际能源机构在2007年《世界能源展望》报告中将世界能源需求的年增长率定为1.8%，到2030年世界能源消耗量将剧增55%。几年前，一直有效开采北海油气资源的挪威宣布在最北端的水域内极其可能存在着油气资源，如巴伦支海，这将是对极地石油的补充。实际上，巴西在东南部桑托斯市附近发现的图皮油田是一个蕴含着大约80亿桶原油的超深海油田。

但是油砂开采首先需要从地下挖出油砂岩石，然后在高温高压下通过化学方式将岩石中蕴含的沥青提取出来，这些沥青经过进一步提纯与炼化方能转化为可在炼油厂进行加工的石油。如果对技术问题加以浅显地概括，就必须强调在石油生产的各个阶段，即勘测、钻探、开发远海油田和生产阶段中均引进了各种完善技术。职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及新农合，都要在现有报销比例的基础上提高最高支付限额。

在住房保障方面，中央经济工作会议提出，要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。同时，引导和促进中小企业、民营经济等加快发展，是扩大就业的最主要途径。这段话多次提到‘自主创业。教育、文化事业全面发展１２月２日，国务院常务会议决定，从２００９年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。

住房城乡建设部房地产司司长沈建忠说：营业税征免时限重新恢复到５年，主要是抑制投机性购房，最重要是增加短期炒作的成本。在此基础上，国家又推出逐步实施中等职业教育免费政策，这是继全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费之后优化教育结构、促进教育公平的又一重大举措。

中央经济工作会议明确指出，要加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。社会保障体系更加完善编织一张严密的社会保障安全网不但可以切实提高百姓生活质量，解决人们的后顾之忧，还可以刺激消费，为经济增长提供持续动力。中央经济工作会议指出，要优先发展教育，改善教育办学条件。保障性住房建设将放在房地产业发展的重要位置，政府在财政、金融和土地政策上将给予大力支持，让城市广大中低收入者安居乐业。

先将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社会保险基金分别纳入２０１０年预算编制范围。截至２００８年年底，我国共注册有中小企业９７０万户，提供的就业岗位占全部岗位的８０％。医疗保障在扩大覆盖面的同时还要上水平。新医改方案公布，根据规划，今后三年，各级财政将新增投入８５００亿元，以缓解群众看病难、看病贵的问题为重点，着力推进包括基本医疗保障制度建设在内的五项改革。

这样既能减少贫困人口，提高居民的生活水平，又可以扩大消费能力，实现生产和消费的良性循环。在不久前发布的２００９年版《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》中，将《国家基本药物目录》中的治疗性药品全部纳入《药品目录》甲类部分。

他同时表示，明年，中国将完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是我国实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。

鼓励自主创业、发展中小企业是中国解决就业问题、让更多人富裕起来的重要手段，应该大力推广，中国政府大力推进‘创业带动就业以破解就业难题绝对是一个正确的选择。而这些企业的工人也有了收入。中央经济工作会议指出，明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进，并明确提出了把就业、社会保障、教育、文化事业作为推进的重点。此外，大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分同样是中央经济工作会议透露出的重要信号。今年以来，各项社会保障制度改革顺利推进。他说，创业人员兴办的企业通常都是中小规模，而且绝大多数是劳动密集型产业，能够创造很多就业岗位。

提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题目前油价不具备调整需要的条件问：到１２月９日，距离上次国内油价调整已有２２个工作日，近期油价会调整吗？答：按照《石油价格管理办法（试行）》规定，当国际市场原油连续２２个工作日移动平均价格变化超过４％时，可相应调整国内成品油价格。

今年１至１１月平均，３６个大中城市豆油和菜子油零售价格仍同比下降２８％和２３％。目前国内天然气价格存在以下几个突出矛盾：一是国产气价格与可替代能源价格相比偏低，各地纷纷进行煤改气、油改气，导致部分地区天然气供求矛盾较突出。

三是加强产销衔接，充实主销区和库存薄弱地区的粮食库存。三是政府管理价格占社会消费品零售总额的比例较小，且在出台调价措施时注意采取多种方式缓解价格上涨对物价水平、居民生活特别是低收入群体生活的影响。

保证国内供给，稳定市场价格。全球油料市场将继续呈现供大于求的局面。拟改革天然气价格形成机制问：我国天然气价格进展情况如何？答：我国天然气资源相对匮乏，近年来国内天然气需求快速增长，天然气市场供应紧张。具体措施包括：一是发展生产，增加供给。

１１月１０日国内成品油价格上调以来，国际市场油价高位震荡后出现回落，但国内成品油价格调整参考的国际市场原油连续２２个工作日移动平均价格仍有所上涨。第三，去年以来，国家对大豆、油菜子实行临时收储政策，掌握了大量油料库存，食用油市场调控能力进一步增强，有利于保持国内食用油市场和价格的基本稳定。

个别城市确因供水价格长期偏低，企业亏损较大的，也可以适当调整，但要尽可能通过加强管理、减少跑冒滴漏、提高效率解决。目前我国仍有约１／４的城市和７１％的县城未建成污水处理厂，相当一部分已建成的污水处理厂负荷率不足３０％，其中７０％是由于资金不到位、污水收集管网不配套造成的。

三是价格体系不尽合理，部分气田还存在价格双轨制现象。与１１月１０日调价时相比，涨幅为１．８５％。

我国粮食连续六年丰收，库存充裕。因此，国内油价不具备调整需要的条件。问：国家将采取哪些措施对粮食价格进行调控？答：粮食价格一头关系到农民切身利益，另一头关系到消费者承受能力。国家发展和改革委员会价格司负责人１４日回应了这些热点问题，认为今后一段时间居民消费价格总水平将继续保持基本稳定态势，出现明显通货膨胀可能性不大。

２００８年国际市场油脂油料价格先涨后跌，２００９年价格在去年下半年大跌后的水平上低位波动。粮价不会持续大幅上涨问：今后一段时期粮食价格还会不会继续上涨？答：为促进粮食生产发展，保障国家粮食安全，保护农民利益，国家将继续加强粮食市场调控，引导市场粮价温和上升。

首先，从国际市场看，２００９／２０１０年度世界大豆产量预计增长１９％，将创历史新高。需要说明的是，由于国际市场油料油脂价格受石油价格变化、美元币值升降、投机资金炒作等因素影响较大，也不排除某一时期价格出现较大幅度波动的可能性。

出现明显通货膨胀的可能性不大问：最近，社会上有些人认为水、电、油、菜、肉等价格相继上涨，预测明年会出现明显通胀。发展改革委将继续加强食用油市场价格监管，加强监督检查力度，严肃查处散布涨价信息、串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等不正当价格行为，维护正常的市场秩序，保护消费者利益。